Schemă alternativă de gestionare a domeniului tineret

Ministerul Tineretului şi Sportului este o structură necesară, dar ineficientă în componenţa actuală. Lichidarea ei odată cu crearea de noi instituţii nu este unica soluţie, MTS putând activa în continuare, dar având alte priorităţi şi altă acoperire financiară şi managerială. De asemenea, domeniul tineret are nevoie de susţinere din partea ministerelor cu pondere din Guvernul Republicii Moldova, dar şi din partea mediului de afaceri. 

Tema restructurării administrării domeniului de tineret, care presupunea lichidarea Ministerului Tineretului şi Sportului, şi crearea unei structuri care să gestioneze doar acest domeniu (Agenţia Naţională de Tineret sau un aparat al unui vice-prim-ministru) discutată în cadrul şedinţei nr.51 a Clubului iDEA! s-a dovedit a fi una foarte tentantă, astfel că membrii Clubului au decis să revină la ea în cadrul şedinţei nr. 53, invitându-l la discuţii pe dl Ion Ceban, ex-viceministru al educaţiei şi tineretului.   De asemenea, au fost trimise invitaţii şi actualului ministru al tineretului şi sportului, dlui Ion Cebanu, dar care nu s-au bucurat de răspuns. 

Pentru început s-au discutat premizele restructurării MTS, participanţii la şedinţă abordând aşa concepte ca: înţelegerea conceptului politicii de tineret, evidenţierea dimensiunilor politicii de tineret şi identificarea problemelor cu care se confruntă la etapa actuală tinerii din Republica Moldova. 

În cadrul şedinţei, s-a evidenţiat faptul că tinerii nu reprezintă un grup omogen al societăţii şi poate fi, în esenţă, împărţit în multe subgrupuri după aşa criterii ca: vârstă, sex, studii, mediu, stare civilă, angajare şi multe altele, inclusiv un criteriu foarte dureros pentru societatea noastră: faptul dacă ei au părinţi şi rude peste hotare sau nu. 

Elaborarea şi implementarea politicilor de tineret reprezintă o chestiune ce depinde de priorităţile stabilite de către Guvern, or dacă au fost acordate doar 1,8 mil lei buget pentru domeniul de tineret pentru anul 2010, înseamnă că în asemenea măsură domeniul tineret reprezintă o prioritate. Dat fiind bugetul mic, sensul existenţei unui minister aparte pentru tineret, chiar şi împreună cu sportul, este aproape nul. În asemenea condiţii, chiar şi învestirea în funcţie a unui manager foarte bun, nu ar putea salva situaţia. 

Pe de altă parte, o serie de ministere deja gestionează programe (de exemplu PNAET – Programul Naţional de Abilitare Economică a Tinerilor) ce ţin de domeniul tineret, care au bugete aprobate. Dacă MTS ar îngloba aceste bugete şi activităţi în planul său de lucru, atunci suma totală ar fi mult mai mare, iar 1,8 mil lei ar ajunge pentru finanţarea câtorva ONG-uri de tineret şi pentru desfășurarea unor acţiuni de masă, cum ar fi concerte sau concursuri. 

Dl Ion Ceban a susţinut propunerea membrilor Clubului iDEA! de a restructura MTS în Agenţia Naţională pentru Tineret şi Agenţie Sportului ca entităţi aparte. În opinia dumnealui, ANT trebuie să se ocupe în primul rând de participarea tinerilor în societate, prin următoarele metode: 

• mobilizarea tinerilor în grupuri formale sau informale,
• asigurarea exprimării libere a opiniei tinerilor,
• dezvoltarea capacităţilor de life-management a tinerilor, etc.

Ion Ceban a evidenţiat 3 probleme majore ale care nu permit MTS să activeze la gradul de eficienţă aşteptat: 

1. În momentul creării MTS, n-au fost alocate resurse financiare suficiente pentru dezvoltarea politicilor de tineret.
2. La etapa actuală MTS prezintă o organizare şi un management slab.
3. Dacă nu va exista mandat politic, importanţa MTS va fi mereu subminată de existenţa altor ministere-cheie, aşa cum sunt: Ministerului Economiei, Ministerului Finanţelor, Ministerului Educaţiei şi Ministerului Protecţiei Sociale.

Două scenarii de administrare eficientă a domeniului tineret de către stat:

Scenariul 1. Crearea unei Agenţii Naţionale pentru Tineret (ANT) şi restabilirea Agenţiei Sportului. 

În cadrul propunerii de a crea o Agenţie Naţională pentru Tineret (ANT), au fost înaintate următoarele propuneri: 

1. ANT va consolida alocaţiile bugetare pentru programele pentru tineret din toate celelalte ministere. Astfel, bugetul ANT ar putea creşte de la 1,8 mil lei (buget actual al MTS)  până la 100 mil lei, buget care să permită elaborarea, dezvoltarea şi executarea politicilor de tineret.
2. ANT va consolida ONG-urile de tineret şi va păstra practica de finanţare a acestora. De aici rezultă că guvernul îşi va realiza mandatul prin alocarea banilor către aceste organizaţii.    
3. ANT, nefiind o structură ministerială, nu va atenta la autoritatea Ministerului Economiei, Ministerului Finanţelor, Ministerului Educaţiei şi Ministerului Protecţiei Sociale, dar se va axa mai mult pe lobby şi advocacy.
4. ANT va fi o entitate separată, care va putea influenţa deciziile din guvern prin intermeniul unui Consiliu pe probleme sociale, în care va fi inclus vice-prim-ministrul pe probleme sociale şi vice-miniştrii de la ministerele cheie. 

Scenariul 2. Păstrarea Ministerului Tineretului şi Sportului cu unele ajustări. 

În cadrul discuţiilor, nu a fost exclusă şi posibilitatea de a păstra MTS, doar cu anumite condiţii: 

1. Să aibă un buget consolidat al tuturor politicilor de tineret, bugete care sunt distribuite pe la alte ministere, deşi vizează domeniul tineretului;
2. Să dispună de un management corespunzător implementării acestor acţiuni.
3. Să facă lobby pe lângă ministerele cheie ce răspund de tineret: Ministerul Economiei, Ministerul Educaţiei, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale; pentru ca acestea să implementeze politicile de tineret, care ar putea fi create chiar de MTS.
4. Să susţină ONG-urile de tineret în implementarea politicilor de tineret elaborate.

Caracteristicile celor două scenarii: În esenţă, în fiece caz, funcţiile ANT şi MTS ar fi similare. Diferenţa esenţială este în calitatea de minister şi comasarea atribuţiilor de susţinere a domeniului tineret cu cel al sportului. În mod tradiţional, pentru sport sunt alocate mult mai multe resurse, atât financiare, cât şi umane, punând tineretul în umbră. De asemenea, MTS ar fi un minister marginal în orice guvern, doar dacă tineretul ar fi o prioritate mai mare decât, spre exemplu, domeniul sănătăţii, muncii, sau protecţiei sociale. Teoretic, aşa ceva nu e posibil. ANT ar fi o soluţie pentru această situaţie, deoarece ea nu atentează la autoritatea ministerelor şi gestionează un singur domeniu. Pentru ANT, gestionarea programelor pentru tineret este opţională, deoarece pentru o agenţie, ar fi suficient de făcut lobby ca astfel de programe să fie implementate de alte ministere. Dezavantajul creării ANT, pentru moment, este că înfiinţarea unei noi structuri va stopa pe cel puţin 2-3 luni activitatea normală în gestionarea domeniului tineretului. 

La sfârşitul şedinţii, participanţii au făcut un brainstorming pentru a identifica principalele necesităţi ale tinerilor, ce ar putea fi satisfăcute de către Guvern. Propunem să evidenţiaţi care dintre acestea sunt prioritare (puteţi alege un număr nelimitat de variante), pentru a avea o viziune colectivă asupra principalelor probleme ale tinerilor, ce trebuie rezolvate: 

 Loading ...

Poze de la şedinţa nr.53:

La această şedinţă au participat un număr record de persoane: 18: Ion Ceban, Mihai Bologan, Veronica Vragaleva, Viorel Bologan, Alexandru Bordea, Grigore Vieru, Natalia Bejan, Borş Irina, Tatiana Ciumacova, Victoria Neaga, Victoria Vlad, Elena Zandelova, Vasile Cîrlig, Alina Morgoci, Ion Bucuci, Ţaulean Tatiana, Grossu Aliona şi Ludmila Malai.

Articol scris de: Mihai Bologan, Ion Ceban, Elena Zandelova.

Share on Facebook

Cel puţin două săptămîni nu am scris pe aici, iniţial datorită atacurilor răutăcioase ale hackerilor, apoi pentru că nu reuşeam fizic. Azi am plăcerea să revin într-un format împrospătat pe Bologan.Com. Primul lucru care pot să-l comunic e faptul că Valeriu Lazăr, ministrul economiei, a apreciat articolul meu Ecuaţia lui Lazăr. În aceeaşi zi am fost la o prezentarea făcută de Ministerul Tineretului şi Sportului, condus în continuare de Ion Cebanu. Mă abţin de la comentarii şi critici vis-a-vis de MTS, cum am notat şi pe Facebook: cu cît mai mult va ţine acest minister în aşa componenţă, cu atît mai rău va sfîrşi.

Referitor la titlu, salut iniţiativa dlui Lazăr de a crea pe lîngă Ministerul Economiei a unei structuri, ce funcţionează aproximativ după principiile iniţiale ale Clubului IDEA: generarea de idei, argumentarea, discutarea lor, împachetarea sub formă de proiecte de lege şi implementarea lor. Uite, la nivelul ME aşa ceva e posibil. Deci, dl ministru a adunat circa 30 de oameni cu un IQ mult peste media pe ţară, care sunt şi specialişti în domeniu şi împreună vor elabora politici economice, într-un format de discuţii, lucru în echipă, prezentare de idei şi propuneri etc. Acest format se numeşte Consiliul Consultativ de pe lîngă ME. Am plăcerea să anunţă că şi Clubul IDEA este reprezentat în acest Consiliu, deci tot ce va genera IDEA, va putea fi implementat, cel puţin există un canal care ar asigura această premiză.

Share on Facebook

După întîlnirea destul de bună avută la MTS cu dl ministru, consilierul său şi cîţiva specialişti în sociologie, am primit o scrisoare în care mi se cerea să vin cu propuneri pentru planul de activitate al MTS în domeniul tineretului şi să dau nişte idei privind un plan deja alcătuit de MTS. Da, am avut şi un deadline Acum am primit un alt mesaj, care deja e public şi vi-l propun să-l citiţi:

“În scopul revizuirii si perfecționarii cadrului legislativ in domeniul tineret, Ministerul Tineretului si Sportului a iniţiat crearea  unui grup de lucru la care sînt invitaţi să participe reprezentanţi ai ONG-urilor de tineret şi studenţeşti, experţi în domeniul politicilor de tineret, lucrători de tineret, cercetători în domeniul tineret, ş.a.
Membrii permanenţi ai grupului de lucru vor fi nominalizaţi în baza unui proces de selecţie. Şedinţele grupului vor fi publice si participarea tinerilor va fi salutată.
Principalele sarcini ale Grupului de lucru sunt legate de:
·        analiza cadrul legislativ national ce reglementeaza domeniul de tineret
·        formularea propunerilor, amendamentelor si recomandarilor in contextul  revizuirii, modificarii si perfectionarii cadrului legislativ  existent
·        identificarea alternativelor de documente de politici pentru crearea unor  conditii optime de dezvoltare si asigurarii bunastarii tinerilor
Termeni de referinta a membrilor grupului de lucru:
1.    expertiza in  dezvoltarea politicilor de tineret nationale, europene si internationale si politici congruente acesteia (educație non-formala, sanatate, protectie sociala, antreprenoriat, etc)
2.    experienta in lucrul cu tineretul ( animator, educator de la egal la egal, lider social, voluntar, membru a grupurilor de initiativa si a consiliilor de tineret)
3.    lideri ai organizatiilor de tineret non-guvernamentele, conducatorii a insitutiilor de lucru cu tineretul

4.    persoane active in domeniul tineret
Modul de activitate a GL: întruniri sistematice si la necesitate (in acord cu decizia grupului eventual creat)
Nota: Membrii grupului isi vor exprima in scris adeziunea si vor contribui efectiv la desfasurarea activitatilor, in masura competentelor fiecaruia.
Persoanele interesate pot expedia CV-ul si scrisoarea de intentie la adresa electronica ludmila.guzun@mts.gov.md , sau la adresa Ministerului Tineretului si Sportului , str. Stefan cel Mare, 162, bir. 815
Data limită pînă la 10 februarie 2010
Pentru detalii, apelati la tel. 820-861(Ludmila Guzun)”

OK. Nu ştiu dacă cel/cei care au scris acest mesaj ştiu exact ce înseamnă termeni de referinţă, dar nu voi da răspuns la acest mesaj din cîteva motive simple:

- Nu voi scrie o scrisoare de intenţie şi nu doresc să particip la vreun concurs pentru a fi voluntar pe lîngă MTS.

- Nu accept din principiu să fac lucrul pe care trebuie să-l facă nişte birocraţi plătiţi sau persoane cu funcţii înalte.

- Activitatea MTS mi se pare neserioasă, mai ales că pînă acum ei nu au reuşit să-şi organizeze un staff care ar trebui să se ocupe cu aceste planuri şi implementarea lor.

- Foarte neserios este şi bugetul MTS pentru tineret – sub 2 milioane de lei pentru 2010. Consider că se putea obţine mult mai mult, dacă se negocia corect şi insistent. Acest buget este mizer, dacă îl comparăm cu numărul de tineri 16-30 de ani: circa 1,8 lei pentru fiecare tînăr de această vîrstă. În Bugetul de stat, capitolul de tineret este pe de parte la coada priorităţilor după cheltuielile planificate, iar cînd buget nu-i, se pierde timpul cu planificări şi organizări de grupuri de lucru, sterile în esenţă.

- Deja am o experienţă de creare a unei strategii de tineret, care acum n-are nicio valoare şi nu este considerată.

În fine, decizia mea este cea exprimată, pe voi, cei care aţi ajuns să citiţi pînă la acest rînd pot doar să vă îndemn să daţi o mînă de ajutor junelui Minister, ei chiar au nevoie de ajutor. Nu vă ruşinaţi, aplicaţi pînă pe 10 februarie şi veţi avea fericita ocazie, dacă treceţi preselecţia, să faceţi strategii de tineret în locul celor de la MTS

Share on Facebook